《深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升計劃》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請認真組織實施。實施中遇到的問題,請徑向市人居環(huán)境委反映。
為加快推進我市以細顆粒物(PM2.5)為特征的復合型大氣污染防治工作,進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量,保障市民身體健康,提升城市競爭力,建設(shè)綠色宜居的生態(tài)文明示范市,促進城市可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)要求,制定本計劃。
經(jīng)過三年努力,全市大氣環(huán)境質(zhì)量進一步提升,全面完成“十二五”大氣污染物總量減排任務(wù),基本消除重度污染天氣,年灰霾天數(shù)控制在70天以內(nèi)。
2015年全市國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測子站PM2.5年均濃度平均值低于33微克/立方米,穩(wěn)定達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量新標準。2016年P(guān)M2.5年均濃度低于32微克/立方米;2017年P(guān)M2.5年均濃度低于30微克/立方米。
新建、擴建火力發(fā)電項目必須取得二氧化硫和氮氧化物總量指標,燃氣火力發(fā)電機組應(yīng)積極采用能源梯級利用技術(shù),氮氧化物排放績效值不高于0.1克/千瓦時。原則上不再新建燃煤電廠。(市發(fā)展改革委、人居環(huán)境委負責)
2013年9月起,新建、改建鍋爐必須使用天然氣或電等清潔能源(天然氣管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)可采用柴油或液化石油氣作為過渡燃料),否則不予辦理特種設(shè)備使用登記證。禁止新建燃用生物質(zhì)成型燃料鍋爐。(市市場監(jiān)管局負責,市人居環(huán)境委、各區(qū)政府和新區(qū)管委會配合)
2014年起,賓館酒店行業(yè)全面推廣使用空氣能熱水器等高效能源利用設(shè)施,積極利用中央空調(diào)余熱和集中供熱工程替代鍋爐,新建項目不得使用鍋爐供應(yīng)熱水。(各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責)
2015年起,集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)不得新建供熱鍋爐,已有工業(yè)鍋爐原則上應(yīng)停用。(各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責)
2013年底前,新建項目使用高揮發(fā)性有機物含量涂料(以下簡稱高揮發(fā)性涂料)的涂裝工序必須密閉作業(yè),涂裝生產(chǎn)線有機廢氣收集率和凈化率達到90%以上。(市人居環(huán)境委、經(jīng)貿(mào)信息委、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責)
2014年起,新建、改建、擴建的家具生產(chǎn)項目必須全部使用水性涂料和紫外光固化涂料,否則不予通過環(huán)評審批;需使用油性涂料的生產(chǎn)線必須進入家具產(chǎn)業(yè)園區(qū),統(tǒng)一管理,集中治理。(市人居環(huán)境委、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責)
2014年起,自行車制造、汽車制造、電子產(chǎn)品制造、家用電器制造等行業(yè)新建涂裝項目使用水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料等低揮發(fā)性有機物含量涂料(以下簡稱低揮發(fā)性涂料)的比例達到60%以上。(市人居環(huán)境委、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責)
制定推廣工作方案,協(xié)調(diào)落實油源,力爭2013年底前推廣國IV車用柴油和國V車用汽油,力爭2015年起推廣國V車用柴油。(市經(jīng)貿(mào)信息委負責)
2014年7月底前,制定車用燃油清凈劑推廣工作方案及車用燃油清凈劑推廣質(zhì)量監(jiān)管方案。(市人居環(huán)境委、市場監(jiān)管局負責)
力爭2014年起,對柴油車注冊登記執(zhí)行國IV排放標準,汽油車注冊登記執(zhí)行國V排放標準;力爭2015年起對柴油車注冊登記執(zhí)行國V排放標準。(市人居環(huán)境委負責)
嚴格按照商務(wù)部等部委聯(lián)合印發(fā)的《機動車強制報廢標準規(guī)定》要求,對符合報廢條件的車輛予以注銷和強制報廢。(市公安交警局負責)
2013年7月起,組織實施《深圳市黃標車提前淘汰獎勵補貼辦法》,對提前淘汰的黃標車給予經(jīng)濟鼓勵。(市人居環(huán)境委負責,市經(jīng)貿(mào)信息委、財政委、公安交警局配合)
2014年底前,研究制定公務(wù)黃標車淘汰工作方案,淘汰所有財政供養(yǎng)的公務(wù)黃標車。(市機關(guān)事務(wù)管理局會同市發(fā)展改革委負責,市財政委、各區(qū)政府和新區(qū)管委會配合)
依法查處未取得有效環(huán)保標志車輛、未進行環(huán)保定期檢測車輛和冒黑煙車輛,對黃標車沖禁令等違法行為嚴格依法查處,利用多種手段加大對違法行為的查處力度,同時做好宣傳工作。(市公安交警局負責,市人居環(huán)境委配合)
2013年底前,制定清潔能源汽車鼓勵政策及綜合推廣工作方案,鼓勵營運、公務(wù)和社會車輛使用清潔能源;2014年底前,全市推廣使用電動出租車2000輛、新能源公交車4000輛;2015年底前,累計推廣使用電動出租車3000輛、新能源公交車7000輛,全市總計推廣使用清潔能源汽車50000輛以上。(市發(fā)展改革委負責,市財政委、交通運輸委配合)
2014年底前,全市貨運行業(yè)推廣電動或LNG(液化天然氣)中型、重型載貨車25000輛;2015年底前,全市貨運行業(yè)繼續(xù)推廣電動或LNG中型、重型載貨車10000輛,電動或LNG車輛達到載貨車輛總數(shù)的50%以上;全市城際道路客運行業(yè)累計推廣使用清潔能源大巴500輛以上。(市交通運輸委、發(fā)展改革委負責,市財政委、人居環(huán)境委配合)
2013年底前,建成15座港區(qū)外LNG加氣站。2014年底前,港區(qū)外LNG加氣站達到25座。2015年底前,全市港區(qū)外LNG加氣站達到30座,基本覆蓋全市主要物流園區(qū)和廣深高速等交通干線;全市充電站達到150座,充電樁達到20萬個,全面保障公交、出租車輛充電需求。(市規(guī)劃國土委、發(fā)展改革委負責,市交通運輸委、住房建設(shè)局配合)
2015年底前,制定工作方案,在市內(nèi)人流密集、環(huán)境敏感、空氣質(zhì)量未達標地區(qū)劃定“機動車低排放區(qū)”,禁止國Ⅳ及以下標準柴油車、國Ⅲ及以下標準汽油車在區(qū)域內(nèi)通行。(市人居環(huán)境委負責,市交通運輸委、公安交警局配合)
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11.加強港口岸電建設(shè)。
2014年底前,完成蛇口、鹽田、媽灣、赤灣及大鏟灣港口岸電設(shè)施建設(shè)可行性研究及規(guī)劃設(shè)計,全市港口提供岸電的泊位數(shù)量不少于8個。2015年底前,全市港口提供岸電的泊位數(shù)量不少于15個,靠港集裝箱船使用岸電比例不低于15%。(南山區(qū)政府、鹽田區(qū)政府、寶安區(qū)政府、市交通運輸委負責,市發(fā)展改革委配合)
2014年底前,太子灣郵輪母港同步建設(shè)岸電設(shè)施,全部郵輪泊位應(yīng)具備岸電供應(yīng)能力。(南山區(qū)政府、市交通運輸委負責,市發(fā)展改革委配合)
2014年7月底前,研究制訂鼓勵船舶使用岸電的政策,通過直供電或電價補貼的方式,降低岸電電價,鼓勵靠港船舶使用岸電。(市人居環(huán)境委負責,市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、交通運輸委、財政委配合)
在目前交通運輸部節(jié)能減排補貼的基礎(chǔ)上,制定貨運碼頭岸電建設(shè)地方補貼和獎勵政策,合計補貼和獎勵金額達到碼頭岸電建設(shè)費用50%。(南山區(qū)政府、鹽田區(qū)政府、寶安區(qū)政府、市財政委、市人居環(huán)境委、市交通運輸委負責)
12.減少港口設(shè)施污染排放。
2013年9月起,全市所有集裝箱港口新增港口內(nèi)拖車使用天然氣,輪胎式龍門起重機使用電能;2015年底前,除應(yīng)急設(shè)備外,全市集裝箱港口內(nèi)拖車全部完成“油改氣”,輪胎式龍門起重機全部實現(xiàn)“油改電”。(南山區(qū)政府、鹽田區(qū)政府、寶安區(qū)政府、市交通運輸委負責)
2014年底前,全市油料碼頭完成油氣回收治理工作。(市人居環(huán)境委、交通運輸委負責)
13.加強船用燃料硫含量控制。
協(xié)調(diào)交通運輸部,力爭在珠三角水域率先創(chuàng)建硫排放控制區(qū),要求遠洋船舶在進入近岸24海里范圍內(nèi)及停泊期間,使用含硫量低于0.1%的低硫燃料。(市交通運輸委負責)
制定低硫燃油補貼政策。2014年1月至6月,對泊岸期間使用低硫燃料的船舶,由財政補貼75%的油品差價,并組織對補貼政策效果進行評估。2014年7月后,視評估情況對補貼方案進行調(diào)整。(市人居環(huán)境委負責,市財政委、交通運輸委配合)
低硫燃油補貼政策出臺后,組織船舶泊岸期間轉(zhuǎn)用低硫燃油。力爭2015年85%以上的靠港船舶使用低硫燃料。(市交通運輸委負責)
14.推廣使用LNG燃料。
2014年7月底前,協(xié)調(diào)深圳海事局,試點應(yīng)用“柴油-LNG”混合動力船舶技術(shù),完成內(nèi)河貨船“柴油-LNG”混合動力改造示范項目立項,率先在西部港區(qū)進行示范試點。(市交通運輸委負責)
在國家相關(guān)標準正式頒布后,制定LNG動力船舶和“柴油-LNG”混合動力船舶推廣政策,每年10%以上的內(nèi)河和近海貨船、漁船改造為LNG動力或“柴油-LNG”混合動力,并配套建設(shè)足量的船用LNG加注站。(市交通運輸委負責,市發(fā)展改革委、財政委配合)
推進拖輪等港口作業(yè)船舶改用LNG燃料,通過政府補貼和獎勵等形式鼓勵新購置拖輪全面改用LNG燃料。(市交通運輸委負責,市發(fā)展改革委、財政委配合)
15.限制船舶航速,鼓勵港口多式聯(lián)運。
2013年底前,協(xié)調(diào)深圳海事局,在深圳水域內(nèi)實施最高航速限制,除高速客船外,將深圳水域內(nèi)船只航行速度限制在12節(jié)以內(nèi),減少廢氣排放。(市交通運輸委負責)
積極推動港口集裝箱“海鐵聯(lián)運”、“水水中轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)。2015年底前,力爭使深圳港“水水中轉(zhuǎn)”集裝箱數(shù)量占吞吐量比例達到20%,“海鐵聯(lián)運”集裝箱數(shù)量占吞吐量比例達到3%。(市交通運輸委負責)
?。ㄋ模┛刂品堑缆芬苿訖C械廢氣排放。
16.推廣使用燃氣、電力非道路移動機械。
2014年起,政府部門、國有企業(yè)在進行設(shè)備或工程采購時,應(yīng)在招標文件中明確要求工程機械、裝卸機械滿足國家現(xiàn)階段非道路移動機械用柴油機排放標準,并鼓勵使用LNG或電動工程機械、裝卸機械。2015年起,政府部門、國有企業(yè)采購設(shè)備或工程項目中選用LNG或電動工程機械、裝卸機械的比例不低于30%。(市住房建設(shè)局、國資委、建筑工務(wù)署、市政府采購中心負責)
2014年底前,工業(yè)企業(yè)柴油發(fā)電機應(yīng)全部安裝柴油顆粒捕集器,鼓勵樓宇備用發(fā)電機加裝柴油顆粒捕集器。2015年底前,工業(yè)企業(yè)每年使用時間超過100小時的備用發(fā)電機,應(yīng)全部改用燃氣發(fā)電機,并達到國家現(xiàn)階段規(guī)定的排放標準。(各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責,市經(jīng)貿(mào)信息委配合)
17.推動柴油工程機械安裝顆粒捕集器。
2014年7月起,在原特區(qū)范圍內(nèi)禁止使用未加裝主動再生式柴油顆粒捕集器的柴油工程機械,鼓勵使用LNG或電動工程機械。2015年起,全市范圍內(nèi)禁止使用未加裝主動再生式柴油顆粒捕集器的柴油工程機械。(市住房建設(shè)局、建筑工務(wù)署負責)
18.制定非道路移動機械排放和檢測標準。
2014年7月1日前,制定非道路移動機械用柴油機排氣污染控制及測量方法特區(qū)技術(shù)規(guī)范,對于超標排放的非道路移動柴油機械按照規(guī)定處罰。自2015年起禁止銷售未達到相當于歐洲ⅢA排放標準的非道路移動柴油機械。(市人居環(huán)境委負責,市市場監(jiān)管局配合)
?。ㄉ鲜龇堑缆芬苿訖C械主要包括工程機械、園林機械、漁業(yè)機械、農(nóng)業(yè)機械、裝載機械等。)
?。ㄎ澹┨嵘I(yè)燃燒源污染治理水平。
19.開展燃煤機組深度脫硫、除塵及脫汞改造。
2014年底前,完成媽灣電廠深度脫硫及除塵改造,改造后二氧化硫、煙塵排放濃度分別低于50毫克/立方米及20毫克/立方米。(市能源集團、人居環(huán)境委負責)
2015年底前,媽灣電廠實現(xiàn)汞達標排放,建成煙氣汞在線監(jiān)測系統(tǒng)。(市能源集團、人居環(huán)境委負責)
20.推進垃圾焚燒廠煙氣脫硝。
2013年9月起,新建垃圾焚燒廠必須配套建設(shè)脫硝設(shè)施,氮氧化物排放濃度低于250毫克/立方米。已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評價文件已通過審批的現(xiàn)有垃圾焚燒廠2015年7月底前應(yīng)通過脫硝改造達到上述排放標準。(市城管局負責,市人居環(huán)境委、寶安區(qū)政府、龍崗區(qū)政府配合)
21.保證電力供應(yīng),減少錯峰用電。
2015年起,全口徑用戶年平均停電時間下降到90分鐘以內(nèi),削減企業(yè)備用發(fā)電機污染。(市經(jīng)貿(mào)信息委、深圳供電局有限公司負責)
22.實施鍋爐清潔能源替代。
嚴格落實市政府《關(guān)于劃定禁止燃用高污染燃料區(qū)域的通告》(深府〔2011〕44號)要求,完成高污染工業(yè)鍋爐清潔能源改造或淘汰任務(wù)。(各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責)
2015年底前,全市燃氣管網(wǎng)覆蓋率達72.5%以上,燃氣管網(wǎng)已覆蓋地區(qū)內(nèi)鍋爐應(yīng)及時轉(zhuǎn)換天然氣燃料。燃氣管網(wǎng)暫不完善的區(qū)域,可使用LNG或CNG(壓縮天然氣)撬裝站供氣。(市燃氣集團負責,市住房建設(shè)局配合)
2015年底前,除電廠鍋爐外,全市燃用煤、重油、柴油等污染燃料鍋爐必須全面改用天然氣、電等清潔能源。(各區(qū)政府和新區(qū)管委會、市人居環(huán)境委負責)
23.強化燃用生物質(zhì)成型燃料鍋爐監(jiān)管。
2013年底前,頒布生物質(zhì)成型燃料及使用設(shè)備特區(qū)技術(shù)規(guī)范,制訂燃料粒徑、熱值等技術(shù)參數(shù)。(市市場監(jiān)管局、人居環(huán)境委負責)
2014年起,市、區(qū)環(huán)保部門定期對轄區(qū)使用生物質(zhì)成型燃料的鍋爐進行燃料抽樣并送市場監(jiān)管部門檢測,對不符合標準的產(chǎn)品依法予以封存、退貨等處理。(市人居環(huán)境委、市場監(jiān)管局負責)
2014年起,每季度對使用生物質(zhì)成型燃料的鍋爐進行一次廢氣常規(guī)監(jiān)測和在線監(jiān)測設(shè)備儀器校準,對達不到燃氣排放標準的鍋爐使用單位依法予以處罰。(市人居環(huán)境委、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責)
現(xiàn)有使用生物質(zhì)成型燃料的鍋爐2014年底前全部安裝在線監(jiān)測設(shè)備,改造除塵設(shè)施,確保穩(wěn)定達到燃氣排放標準。(各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責)
?。┘訌姄]發(fā)性有機物污染控制。
24.關(guān)停違法生產(chǎn)線,淘汰低端工藝。
2014年7月底前,將家具、塑膠、制鞋等行業(yè)中揮發(fā)性有機物排放量大的生產(chǎn)工藝或工序列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制和淘汰類目錄,作為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點。(市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、人居環(huán)境委負責)
2014年底前,關(guān)停轄區(qū)內(nèi)全部無牌無證及未經(jīng)環(huán)評審批的涂裝生產(chǎn)線。(各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責)
25.完成揮發(fā)性有機物普查,建立總量管理制度。
2014年7月前,開展全市揮發(fā)性有機物排放普查工作,編制排放清單,建立重點監(jiān)管企業(yè)名錄。建立重點行業(yè)建設(shè)項目揮發(fā)性有機物排放總量管理制度,對揮發(fā)性有機物新增排放量實行現(xiàn)役源2倍削減量替代,建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件報批時,需附項目揮發(fā)性有機物削減量來源說明。(市人居環(huán)境委、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責)
2014年7月底前,制定揮發(fā)性有機物排污收費細則,對全市揮發(fā)性有機物工業(yè)污染源征收排污費。(市人居環(huán)境委負責)
26.推進家具制造等行業(yè)涂裝工序清潔生產(chǎn)。
2013年底前,現(xiàn)有工業(yè)項目使用高揮發(fā)性涂料的涂裝工序必須密閉作業(yè),涂裝生產(chǎn)線有機廢氣收集率和凈化率達到90%以上。(市人居環(huán)境委、經(jīng)貿(mào)信息委、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責)
2013年底前,實施自愿性家具環(huán)保標志制度,鼓勵企業(yè)主動參與。(市人居環(huán)境委負責,各區(qū)政府和新區(qū)管委會配合)
2014年底前,完成現(xiàn)有300條家具企業(yè)涂裝生產(chǎn)線治理工作,水性涂料及紫外光固化涂料等低揮發(fā)性涂料使用率達到90%以上,使用溶劑型涂料的家具涂裝生產(chǎn)線有機廢氣收集率和凈化率達到90%以上。(市人居環(huán)境委、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責)
2014年底前,自行車制造、汽車制造、電子產(chǎn)品制造、家用電器制造等行業(yè)現(xiàn)有涂裝工序全面完成涂裝生產(chǎn)線的改造或治理,低揮發(fā)性涂料的使用比例達到60%以上。(市人居環(huán)境委、經(jīng)貿(mào)信息委、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責)
27.開展印刷行業(yè)污染治理。
2014年起,推廣生產(chǎn)、銷售、使用水性、醇性及大豆油墨。新建印刷項目使用水性、醇性或大豆油墨占總油墨使用量比例不低于90%。現(xiàn)有印刷企業(yè)2015年底前應(yīng)全面達到上述要求。(市人居環(huán)境委、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責)
28.整治汽車維修行業(yè)噴漆車間有機廢氣污染。
2014年7月底前,制定汽車維修企業(yè)噴漆車間有機廢氣排放要求及推薦性治理技術(shù)方案。(市人居環(huán)境委負責)
2014年底前,全市一類汽修企業(yè)及公務(wù)車定點維修企業(yè)噴漆工序改用水性漆,未改造的噴漆車間必須安裝廢氣處理設(shè)施,有機廢氣收集率和凈化率達到90%以上。2015年底前,全市汽修企業(yè)全面完成噴漆車間有機廢氣治理任務(wù)。(市交通運輸委負責,市人居環(huán)境委、市政府采購中心、各區(qū)政府和新區(qū)管委會配合)
29.強化建筑行業(yè)排放控制。
2014年7月底前,制定建筑裝飾涂料揮發(fā)性有機物含量特區(qū)技術(shù)規(guī)范。以市政府名義發(fā)布在全市范圍內(nèi)禁止銷售、使用高揮發(fā)性建筑裝飾涂料的通告。(市人居環(huán)境委負責,市市場監(jiān)管局配合)
30.控制生產(chǎn)、生活類產(chǎn)品揮發(fā)性有機物含量。
2015年6月底前,研究制定涂料、工業(yè)清洗劑、空氣清新劑、潤滑劑、洗滌劑、殺蟲劑、發(fā)膠、地蠟清除劑、膠水等生產(chǎn)、生活類產(chǎn)品揮發(fā)性有機物含量特區(qū)技術(shù)規(guī)范。(市人居環(huán)境委負責,市市場監(jiān)管局配合)
2015年7月起,不得銷售揮發(fā)性有機物含量超過限值要求的上述各類生產(chǎn)、生活類產(chǎn)品。(市市場監(jiān)管局負責)
31.開發(fā)推廣低揮發(fā)性涂料和水性清洗劑。
開展低揮發(fā)性涂料和水性清洗劑的技術(shù)攻關(guān)工作。2015年底前,低揮發(fā)性涂料和水性清洗劑性能與傳統(tǒng)產(chǎn)品相當,價格基本持平。(市科技創(chuàng)新委負責)
2014年起,在電子、電氣機械制造及塑膠行業(yè)逐步推廣使用水性清洗劑。2015年底前,相關(guān)企業(yè)水性清洗劑使用量達到清洗劑使用總量的60%以上。(各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責,市人居環(huán)境委配合)
?。ㄆ撸┘訌姄P塵污染管制。
32.加強施工揚塵污染管理。
2014年起,全市建筑工地必須做到施工現(xiàn)場100%標準化圍蔽、工地砂土不用時100%覆蓋、工地路面100%硬地化、拆除工程100%灑水壓塵、出工地車輛100%沖凈車輪車身、施工現(xiàn)場長期裸土100%覆蓋或綠化。(市住房建設(shè)局、交通運輸委、水務(wù)局、城管局、建筑工務(wù)署負責)
將揚塵防治措施列入文明施工檢查重點內(nèi)容。對違反規(guī)定的行為采取扣分、取消“文明工地”評審資格、限期整治、責令停止施工等處理措施。根據(jù)違反規(guī)定的情節(jié)對施工企業(yè)處以紅、黃牌警示,并錄入企業(yè)誠信系統(tǒng),直接與其投標和承接業(yè)務(wù)掛鉤。(市住房建設(shè)局負責,市建筑工務(wù)署、城管局、市政府采購中心配合)
33.利用科技手段提升揚塵污染控制及監(jiān)管水平。
2014年起,全市新開工土石方工地出口必須按規(guī)定安裝車輛自動噴淋系統(tǒng),推廣利用工地基坑回用廢水清洗余泥渣土運輸車輛。(市住房建設(shè)局負責,市交通運輸委、水務(wù)局、城管局、建筑工務(wù)署配合)
2014年底前,建設(shè)全市揚塵視頻監(jiān)控平臺,建設(shè)用地面積大于5萬平方米的采石取土場、房屋建筑工程及房屋拆除工程,應(yīng)在主要施工工地出口、起重機、料堆等易起塵的位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施,實現(xiàn)重點環(huán)節(jié)和部位的精細化管理。(市住房建設(shè)局、建筑工務(wù)署負責,各區(qū)政府和新區(qū)管委會配合)
34.防治道路揚塵污染。
2013年9月起,著重加密全市泥頭車運輸線路及大型土石方工地周邊市政道路的沖洗頻次。鼓勵使用污水處理廠中水沖洗道路。(市城管局、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責)
提高城市道路機械化清掃率。2015年底前,全市市政道路機掃率穩(wěn)定在80%以上。(市城管局、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責)
35.控制大型煤堆、料堆揚塵污染。
2014年底前,全市燃煤電廠、碼頭等露天大型煤堆、料堆完成揚塵治理設(shè)施建設(shè)或改造工作。(市交通運輸委、各區(qū)政府和新區(qū)管委會、市能源集團負責)
?。ò耍┘訌姀U棄物焚燒污染控制。
36.禁止園林垃圾及生活垃圾露天焚燒。
全市產(chǎn)生的園林垃圾及生活垃圾不得露天焚燒,必須運至規(guī)定的垃圾處理設(shè)施進行無害化處置。(市城管局負責,各區(qū)政府和新區(qū)管委會配合)
市城管部門及住房建設(shè)部門加大禁止露天焚燒垃圾的宣傳力度,物業(yè)管理單位加強對垃圾焚燒的監(jiān)控并將發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情況及時報告城管部門。(市城管局、住房建設(shè)局負責,各區(qū)政府和新區(qū)管委會配合)
?。ň牛娀钗廴驹纯刂?。
37.整治餐飲業(yè)污染。
2014年底前,規(guī)范飲食服務(wù)業(yè)的布局,飲食服務(wù)經(jīng)營場所全部安裝油煙凈化設(shè)施。規(guī)模以上(6個爐頭以上)飲食服務(wù)經(jīng)營場所安裝在線監(jiān)控裝置,強化對露天燒烤等無油煙凈化設(shè)施的污染行為的環(huán)境監(jiān)管。(各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責,市人居環(huán)境委配合)
38.降低家庭油煙污染。
2014年底前,制訂實施家用吸油煙機油煙凈化率特區(qū)技術(shù)規(guī)范,在全市范圍內(nèi)禁止銷售油脂分離度低于90%的吸油煙機。2015年底前,禁止銷售油脂分離度低于95%的吸油煙機。(市市場監(jiān)管局負責)
?。ㄊ┨嵘髿馕廴颈O(jiān)測、科研和應(yīng)急管理能力。
39.加強環(huán)境空氣監(jiān)測與科研工作。
優(yōu)化監(jiān)測點位布局,提高數(shù)據(jù)準確性。加快路邊監(jiān)測站建設(shè),2015年底前,全市路邊空氣質(zhì)量監(jiān)測站達到5個以上。加大財政投入,整合本地監(jiān)測和科研機構(gòu)力量,聯(lián)合創(chuàng)建國家重點大氣實驗室,為我市大氣污染防治提供科技支撐。(市人居環(huán)境委負責,市發(fā)展改革委、財政委、氣象局配合)
40.建立空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報與空氣污染應(yīng)急機制。
2013年底前,開展空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報;制定空氣質(zhì)量重污染日應(yīng)急預(yù)案,在出現(xiàn)極端不利氣象條件、空氣質(zhì)量可能達到重度污染時,啟動應(yīng)急預(yù)案,最大限度減少污染物排放,緩解空氣污染,保障市民身體健康。(市人居環(huán)境委負責)
四、保障措施
(一)建立協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌污染治理。
建立深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升聯(lián)席會議制度,分管副市長任聯(lián)席會議第一召集人,市政府分管副秘書長、市人居環(huán)境委主任任召集人,成員單位包括市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、財政委、規(guī)劃國土委、人居環(huán)境委、交通運輸委、公安交警局、監(jiān)察局、住房建設(shè)局、市場監(jiān)管局、城管局、氣象局、應(yīng)急辦、建筑工務(wù)署等部門以及各區(qū)政府和新區(qū)管委會,統(tǒng)籌全市大氣環(huán)境質(zhì)量提升工作。市人居環(huán)境委負責聯(lián)席會議日常工作。(市人居環(huán)境委負責)
?。ǘ┩苿拥胤搅⒎?,完善法規(guī)體系。
在《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》基礎(chǔ)上,根據(jù)深圳能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及污染防治需求,加快起草深圳市大氣污染防治條例,完善我市大氣污染防治監(jiān)管體制。(市法制辦、人居環(huán)境委負責)
?。ㄈ┟鞔_責任主體,加強督查考核。
將各單位大氣環(huán)境質(zhì)量提升工作納入生態(tài)文明建設(shè)考核和行政監(jiān)察范圍。(市人居環(huán)境委、監(jiān)察局負責)
各區(qū)政府、新區(qū)管委會及市政府各相關(guān)部門對照本計劃要求,結(jié)合實際,制定本轄區(qū)、本部門大氣環(huán)境質(zhì)量提升實施方案,于2013年10月底前報市人居環(huán)境委。(各區(qū)政府和新區(qū)管委會、市政府各相關(guān)部門負責)
定期邀請市人大常委會城建環(huán)資工委、市政協(xié)資源環(huán)境委和人大代表、政協(xié)委員視察各類治理項目進展情況,通過市人大、政協(xié)監(jiān)督,督促各責任單位積極落實有關(guān)任務(wù)、措施。2014年起,每月上旬公布上個月全市各區(qū)及新區(qū)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。(市人居環(huán)境委負責)
?。ㄋ模娀块T協(xié)作,加大執(zhí)法力度。
加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,定期開展重點行業(yè)、企業(yè)大氣污染專項檢查,組織開展多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查,集中整治違法排污企業(yè)。依法關(guān)停經(jīng)過限期治理仍無法達標排放的污染企業(yè)。(市人居環(huán)境委負責)
(五)利用經(jīng)濟杠桿,促進污染治理。
加大財政投入力度,市、區(qū)財政部門根據(jù)本計劃持續(xù)增加大氣環(huán)境質(zhì)量提升投入。對按規(guī)定開展各項治理工作的企業(yè)和個人予以適當補貼,以補促治。(市財政委、人居環(huán)境委、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責)
積極推動綠色信貸、綠色采購、綠色消費,將違反大氣污染防治法律法規(guī)的單位名單通報人民銀行等機構(gòu);政府部門、國有企業(yè)在采購中涉及廢氣排放的產(chǎn)品及服務(wù)時,對投標方設(shè)置一定的環(huán)保準入條件;公布消費品生產(chǎn)過程中的大氣污染信息和違反大氣污染防治法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)信息,鼓勵消費者采購環(huán)保型產(chǎn)品。(市人居環(huán)境委、市政府采購中心、國資委、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責)
?。╅_展宣傳教育,發(fā)動公眾參與。
充分發(fā)揮新聞媒體及政府部門網(wǎng)站的作用,開展廣泛的大氣環(huán)境質(zhì)量提升宣傳教育活動,普及大氣環(huán)境保護知識,倡導綠色出行。促進市民由旁觀者向參與者轉(zhuǎn)變,主動投入大氣污染物減排行動。(市人居環(huán)境委負責,市委宣傳部、報業(yè)集團、廣電集團配合)
充分利用、拓展現(xiàn)有信訪、投訴熱線功能,鼓勵企業(yè)員工和市民舉報違法行為。對舉報情況屬實的予以獎勵。(市人居環(huán)境委、市場監(jiān)管局、城管局負責)
?。ㄆ撸┥罨瘏^(qū)域合作,落實聯(lián)防聯(lián)治。
積極落實《廣東省珠江三角洲清潔空氣行動計劃》有關(guān)任務(wù)、措施,重點加強與香港、東莞、惠州等地區(qū)聯(lián)防聯(lián)治工作,充分利用深港、深莞惠環(huán)保合作機制,協(xié)調(diào)各地加強火電廠、工商業(yè)鍋爐、窯爐的二氧化硫、氮氧化物及揮發(fā)性有機物排放控制,提高機動車尾氣污染管理水平,杜絕露天焚燒園林垃圾及生活垃圾。(市人居環(huán)境委負責)
?。ò耍┌l(fā)展綠色交通,提升綠化水平。
貫徹公交優(yōu)先戰(zhàn)略,加強公交專用道和智能平臺建設(shè),優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng),建成以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、出租車為補充的一體化公共交通體系,倡導綠色出行,減少交通源污染排放。(市交通運輸委、公安交警局負責)
開展城市綠化行動,拓展城市綠化空間,推進綠道網(wǎng)建設(shè),形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、惠及民生的綠道網(wǎng)體系,為市民提供綠色出行空間。(市人居環(huán)境委、城管局負責)