市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表備案管理工作的通知

深環(huán)〔２０２０〕１０８號

各管理局、直屬各單位、機(jī)關(guān)各處（室）：

　　按照廣東省政府《關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價制度改革指導(dǎo)意見》的精神，為推進(jìn)我市環(huán)評改革工作，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表備案，提高備案類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表編制質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》《深圳市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批和備案管理名錄》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》等文件規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、提高認(rèn)識，明確備案主體和責(zé)任

　　《深圳市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批和備案管理名錄》規(guī)定的報(bào)告表備案類建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前、投入生產(chǎn)或使用前編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表（以下簡稱“報(bào)告表”），并依法備案；未完成備案的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)、投入生產(chǎn)或使用。

　　報(bào)告表備案采用網(wǎng)上備案方式（按國家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目除外）。建設(shè)單位自行登錄網(wǎng)上備案系統(tǒng)，注冊真實(shí)信息，在線填報(bào)并提交報(bào)告表。網(wǎng)上備案系統(tǒng)是為建設(shè)單位提供的備案平臺，報(bào)告表備案不屬于行政許可。建設(shè)單位對其備案的報(bào)告表的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，報(bào)告表編制單位對其編制的報(bào)告表承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。建設(shè)單位在備案平臺提交的報(bào)告表不視作我局認(rèn)可的環(huán)評文件。

　　二、加強(qiáng)信息公開，接受公眾監(jiān)督

　　建設(shè)單位是備案信息公開的主體，建設(shè)單位需在報(bào)告表備案前，通過互聯(lián)網(wǎng)或其他便于公眾獲取信息的方式，向社會公開報(bào)告表等備案信息。備案后公示時間至少３個月。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將備案信息公開相關(guān)證明文件存檔備查。

　　對于公眾反映的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)環(huán)境問題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予高度關(guān)注并妥善解決，建立與公眾信息溝通和意見反饋機(jī)制，履行好社會責(zé)任和環(huán)境責(zé)任。

　　三、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)查備案項(xiàng)目違法違規(guī)行為

　　各管理局應(yīng)采取抽查、根據(jù)舉報(bào)檢查等方式，對轄區(qū)內(nèi)備案的建設(shè)項(xiàng)目開展監(jiān)督管理工作。抽查數(shù)量原則上不少于備案項(xiàng)目總量的２５％，抽查內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目是否屬于備案范圍、報(bào)告表編制規(guī)范性檢查和編制質(zhì)量檢查。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違法違規(guī)行為的，可以向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)。

　　各管理局在監(jiān)督檢查過程中，根據(jù)監(jiān)督檢查認(rèn)定的事實(shí)，按照以下情形處理：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位未依法備案報(bào)告表的，依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定處理。

　　（二）建設(shè)單位將《深圳市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批和備案管理名錄》所列審批類建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評文件辦理備案手續(xù)的，各管理局認(rèn)定建設(shè)單位已經(jīng)取得的備案無效，并在備案平臺發(fā)布公告。未依法報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書或者報(bào)告表，擅自開工建設(shè)，或擅自投入生產(chǎn)或者經(jīng)營的，依法予以處罰。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位違反承諾，致使備案內(nèi)容失實(shí)的；報(bào)告表存在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十六條第二款、第二十七條所列問題的，或者由不符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的編制單位或者編制人員編制的，各管理局認(rèn)定建設(shè)單位已經(jīng)取得的備案無效，在備案平臺發(fā)布公告，并依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》對建設(shè)單位、報(bào)告表編制單位及編制人員依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

　?。ㄋ模τ趫?bào)告表存在其它質(zhì)量問題的，可以要求建設(shè)單位糾正，并依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》對建設(shè)單位、報(bào)告表編制單位及編制人員進(jìn)行查處。

市生態(tài)環(huán)境局

２０２０年４月２８日