深圳市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響審批名錄(試行)》的通知

各有關(guān)單位:

 為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2025年)》,根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定,我局制定了《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響審批名錄(試行)》,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 深圳市生態(tài)環(huán)境局

 2022年1月13日

 深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響審批名錄(試行)

 第一條  為實(shí)施區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)分類管理,根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定,參照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(2021年版)》《深圳市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和備案管理名錄(2021年版)》,結(jié)合深圳市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),制定本名錄。

 第二條  本名錄適用于深圳市已完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的區(qū)域,未完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的區(qū)域執(zhí)行《深圳市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和備案管理名錄(2021年版)》。

 第三條  市生態(tài)環(huán)境部門及各派出機(jī)構(gòu)或其他審批部門按照審批權(quán)限依法對(duì)納入本名錄的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)實(shí)施審批。未納入本名錄的建設(shè)項(xiàng)目無(wú)需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單有關(guān)規(guī)定。

 第四條  本名錄所稱環(huán)境敏感區(qū)是指依法設(shè)立的各級(jí)各類保護(hù)區(qū)域和對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境影響特別敏感的區(qū)域,分為生態(tài)敏感區(qū)和人居敏感區(qū)兩類。

 生態(tài)敏感區(qū)主要包括下列區(qū)域:

 (一)國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、海洋特別保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)(一級(jí)、二級(jí));

 (二)除(一)外的生態(tài)保護(hù)紅線管控范圍,永久基本農(nóng)田、基本草原、自然公園(森林公園、地質(zhì)公園、海洋公園等)、重要濕地、天然林,重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地,重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長(zhǎng)繁殖地,重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道,天然漁場(chǎng),水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、封閉及半封閉海域。

 人居敏感區(qū)主要包括下列區(qū)域:以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公、市級(jí)大型宗教場(chǎng)所為主要功能的區(qū)域,以及文物保護(hù)單位。

 本名錄所列涉及生態(tài)敏感區(qū)指建設(shè)項(xiàng)目占用、穿越、跨越生態(tài)敏感區(qū);涉及人居敏感區(qū)指建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響范圍內(nèi)存在人居敏感區(qū)。

 第五條  本名錄所列建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容涉及兩個(gè)及以上項(xiàng)目類別時(shí),其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別按照其中單項(xiàng)等級(jí)最高的確定;建設(shè)內(nèi)容不涉及主體工程的改(擴(kuò))建項(xiàng)目,其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別按照改(擴(kuò))建的工程內(nèi)容確定。

 第六條  本名錄未做規(guī)定但對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的新興產(chǎn)業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目,其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別報(bào)生態(tài)環(huán)境部認(rèn)定,是否納入本名錄由市生態(tài)環(huán)境部門確定。

 第七條  本名錄自2022年1月24日起施行,有效期3年,由市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)解釋。

說(shuō)明:

 1.名錄中項(xiàng)目類別后的數(shù)字為《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)及第1號(hào)修改單行業(yè)代碼。

 2.名錄中涉及規(guī)模的,均指新增規(guī)模。

 3.單純混合為不發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的物理混合過(guò)程;分裝指由大包裝變?yōu)樾“b。

 4.化學(xué)鍍、陽(yáng)極氧化生產(chǎn)工藝按照本名錄中電鍍工藝相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 5.名錄中所標(biāo)“*”號(hào),指在工業(yè)建筑中生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。工業(yè)建筑的定義參見《工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50083-2014),指提供生產(chǎn)用的各種建筑物,如車間、廠前區(qū)建筑、生活間、動(dòng)力站、庫(kù)房和運(yùn)輸設(shè)施等。

 6.產(chǎn)業(yè)園區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)廢水集中處理設(shè)施應(yīng)具備處理入駐建設(shè)項(xiàng)目工業(yè)廢水的能力。

 7.表格備注欄中的“不含”是指此類項(xiàng)目無(wú)需辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù);不涉及新增用地、不增加污染物排放種類和數(shù)量的改(擴(kuò))建項(xiàng)目無(wú)需辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。

深圳市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響審批名錄(試行)》的政策解讀

深圳市生態(tài)環(huán)境局近日發(fā)布了《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響審批名錄(試行)》(簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)名錄》),自2022年1月24日起施行?，F(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下。

 一、《重點(diǎn)名錄》出臺(tái)背景是什么?

 答:2020年10月18日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)清單》,明確要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制,授權(quán)深圳實(shí)施環(huán)評(píng)制度改革,通過(guò)調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄等形式,在已經(jīng)開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的區(qū)域,按照生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求,制定需要開展環(huán)評(píng)的重點(diǎn)項(xiàng)目名錄,未納入名錄的建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)化或豁免環(huán)評(píng)。

 2021年9月1日起施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》中第二十一條規(guī)定“實(shí)行區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)分類管理制度。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)規(guī)范,劃定本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境管控區(qū)域評(píng)價(jià)單元,組織開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。在已經(jīng)開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的區(qū)域,納入重點(diǎn)項(xiàng)目名錄的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià);未納入重點(diǎn)項(xiàng)目名錄的建設(shè)項(xiàng)目無(wú)需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單有關(guān)規(guī)定。區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和重點(diǎn)項(xiàng)目名錄由市生態(tài)環(huán)境部門另行制定?！?/p>

 2022年1月《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》正式印發(fā),明確規(guī)定“市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量以及環(huán)境危害程度等因素,制定深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響審批名錄。”

 為落實(shí)上述文件要求,深圳市生態(tài)環(huán)境局組織制訂了《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響審批名錄(試行)》。

 二、《重點(diǎn)名錄》是如何制定的,遵循什么原則?

 答:《重點(diǎn)名錄》的制定遵循以下幾點(diǎn)原則:

 (一)充分吸納精髓,遵照國(guó)家名錄的管理類別

 《重點(diǎn)名錄》參照生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(2021年版)》梳理項(xiàng)目類別和環(huán)評(píng)類別,結(jié)合深圳市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),對(duì)部分項(xiàng)目類別有所刪減。針對(duì)保留的項(xiàng)目,其環(huán)評(píng)類別(即編制環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表)充分遵照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(2021年版)》制定,基本不改變環(huán)評(píng)文件等級(jí)和形式。

 (二)聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目,精簡(jiǎn)環(huán)評(píng)審批的管理范圍

 《重點(diǎn)名錄》在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(2021年版)》及《深圳市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和備案管理名錄(2021年版)》的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步聚焦重點(diǎn),以保留編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目類別為主。針對(duì)環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目依法嚴(yán)格實(shí)施環(huán)評(píng)審批管理;針對(duì)環(huán)境影響較小、污染治理措施成熟、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的建設(shè)項(xiàng)目,不納入環(huán)評(píng)審批管理,執(zhí)行區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步精簡(jiǎn)環(huán)評(píng)審批范圍,提高管理效能。

 三、《重點(diǎn)名錄》是如何篩選項(xiàng)目類別的?

 答:《重點(diǎn)名錄》共包括41個(gè)一級(jí)行業(yè)類別,98個(gè)二級(jí)項(xiàng)目類別。

 銜接現(xiàn)行《深圳市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和備案管理名錄(2021年版)》,編制報(bào)告書的項(xiàng)目類別在《重點(diǎn)名錄》中多數(shù)保留,結(jié)合深圳市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),進(jìn)行了少量刪減。依據(jù)《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄(2016年修訂)》及《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》,針對(duì)我市禁止引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了刪減,如煉鐵、煉鋼、煤炭開采、黑色金屬礦采選等項(xiàng)目類別。

 銜接現(xiàn)行《深圳市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和備案管理名錄(2021年版)》,結(jié)合深圳市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),對(duì)工藝復(fù)雜、污染相對(duì)較重的編制報(bào)告表項(xiàng)目類別在《重點(diǎn)名錄》中少量保留,如計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)。

 四、環(huán)評(píng)改革過(guò)渡階段《重點(diǎn)名錄》與現(xiàn)行《深圳市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和備案管理名錄(2021年版)》如何使用?

 《重點(diǎn)名錄》適用于深圳市已完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的區(qū)域,未完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的區(qū)域執(zhí)行《深圳市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和備案管理名錄(2021年版)》。