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建設(shè)單位自主驗(yàn)收需要注意的10個基本知識

發(fā)布者:怡環(huán)科技    時間:2021-11-01

1驗(yàn)收的對象是誰?

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的對象是環(huán)境保護(hù)設(shè)施,環(huán)境保護(hù)設(shè)施的定義在一定程度上擴(kuò)展了環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)設(shè)施(以下簡稱“設(shè)施”)、弱化了環(huán)境污染和生態(tài)保護(hù)措施(以下簡稱“措施”),明確了只對“設(shè)施”進(jìn)行驗(yàn)收。

2驗(yàn)收報告包括什么?

驗(yàn)收報告包括三項(xiàng)內(nèi)容:一是驗(yàn)收監(jiān)測(調(diào)查)報告,也就是驗(yàn)收技術(shù)報告,支撐驗(yàn)收的技術(shù)依據(jù);二是驗(yàn)收意見,也就是建設(shè)單位自主驗(yàn)收是否合格的結(jié)論,類似于驗(yàn)收批文;三是其他需要說明的事項(xiàng),把“措施”(如企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等)和一部分環(huán)評審批附帶條件(如防護(hù)距離內(nèi)的居民搬遷等)歸入其他需要說明的事項(xiàng),目的是把原本不屬于企業(yè)責(zé)任的內(nèi)容剔除出驗(yàn)收范圍,讓建設(shè)單位自主驗(yàn)收真正能夠落地。

3驗(yàn)收的工作內(nèi)容及依據(jù)是什么?

驗(yàn)收監(jiān)測(調(diào)查)工作內(nèi)容和技術(shù)依據(jù),主要是如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況。以排放污染物為主的建設(shè)項(xiàng)目,參照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》編制驗(yàn)收監(jiān)測報告;已發(fā)布行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目,按照該行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范編制驗(yàn)收監(jiān)測報告。公眾號:環(huán)評資訊

4誰對驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)?

建設(shè)單位對驗(yàn)收監(jiān)測報告結(jié)論負(fù)責(zé)。建設(shè)單位可以自行編制驗(yàn)收監(jiān)測報告,不具備能力的,可以委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制,對技術(shù)機(jī)構(gòu)無資質(zhì)要求。建設(shè)單位委托技術(shù)機(jī)構(gòu)編制驗(yàn)收監(jiān)測報告的,報告結(jié)論仍由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。合同約定僅為建設(shè)單位和技術(shù)機(jī)構(gòu)的自愿約定行為,無論合同如何約定,建設(shè)單位均是責(zé)任主體,對受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制的驗(yàn)收監(jiān)測報告結(jié)論負(fù)責(zé)。

5驗(yàn)收與排污許可如何銜接?

驗(yàn)收與排污許可的銜接:對于納入排污許可管理的項(xiàng)目,驗(yàn)收分別在前端和后端與排污許可銜接,驗(yàn)收前端,調(diào)試產(chǎn)生排污行為之前應(yīng)取得排污許可證,調(diào)試期間污染物排放也要達(dá)到排污許可證的相關(guān)要求。驗(yàn)收之后,應(yīng)將驗(yàn)收報告中的相關(guān)內(nèi)容納入當(dāng)年排污許可執(zhí)行年報。

6誰來確定是否通過驗(yàn)收?

提出驗(yàn)收意見的主體是建設(shè)單位,提出驗(yàn)收意見要將驗(yàn)收監(jiān)測報告作為技術(shù)依據(jù),根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測報告結(jié)論,逐一核查是否存在《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》規(guī)定驗(yàn)收不合格的情形,在此基礎(chǔ)上提出驗(yàn)收意見。存在問題的,允許整改,對整改次數(shù)沒有要求,整改后再提出驗(yàn)收意見。第一次提出驗(yàn)收意見結(jié)論不合格的,需整改后重新提出驗(yàn)收意見,直至驗(yàn)收結(jié)論合格后,其主體工程方可投入生產(chǎn)或使用。驗(yàn)收結(jié)論必須明確是否驗(yàn)收合格,否則驗(yàn)收意見不合規(guī)。

《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》規(guī)定了不得驗(yàn)收合格的九種情形,存在其中的任何一種或幾種情形的,均不得驗(yàn)收合格。

7驗(yàn)收有哪些硬性規(guī)定?

提出驗(yàn)收意見的程序和方法沒有硬性規(guī)定,建設(shè)單位可以成立也可以不成立驗(yàn)收工作組,可以采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、召開驗(yàn)收會議的方式也可以不采取或采取其中之一,驗(yàn)收工作組的組成單位和專家代表人數(shù)均由建設(shè)單位自定。無論是否成立驗(yàn)收工作組、是否召開驗(yàn)收會議、是否邀請專家,建設(shè)單位均可提出驗(yàn)收意見。無論何種程序和方法提出的驗(yàn)收意見均由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

8驗(yàn)收對信息公開有什么要求?

驗(yàn)收過程中進(jìn)行信息公開的要求,包括公開主體、公開渠道、時間節(jié)點(diǎn)、公開內(nèi)容和公示時限。信息公開的主體是建設(shè)單位,渠道必須便于公眾知曉,形式不限,公開網(wǎng)站、公共媒體等均可。要求分別在三個時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行信息公開:一是竣工后(調(diào)試前),公開竣工日期;二是調(diào)試前,公開調(diào)試起止日期(需要做好計劃);三是驗(yàn)收報告完成后(5個工作日內(nèi)),公開驗(yàn)收報告,包括驗(yàn)收監(jiān)測報告、驗(yàn)收意見和其他需要說明的事項(xiàng)三部分內(nèi)容,且不少于20個工作日。同時要求信息公開同時報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門,主動接受監(jiān)管。

9驗(yàn)收的期限是多久?

驗(yàn)收期限及其計算方法,驗(yàn)收期限要求一般不超過3個月(不含排污許可證取得所需時間,目前只核發(fā)水和大氣的污染防治設(shè)施排污許可證),最長不超過1年,按竣工之日至公開驗(yàn)收報告之日的時間核算。

10驗(yàn)收信息平臺是哪個?

全國建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺是全國統(tǒng)一的驗(yàn)收信息平臺,于2017年12月1日上線試運(yùn)行,自2019年3月14日,網(wǎng)址更新為http://114.251.10.205,由生態(tài)環(huán)境部開發(fā)和管理,僅對建設(shè)單位填報的相關(guān)信息進(jìn)行記錄,不做任何形式的“審查”“審批”或“備案”等。該系統(tǒng)不提供任何形式的“備案號”,建設(shè)單位填報相關(guān)信息并提交后,由生態(tài)環(huán)境部門予以公開。

建設(shè)單位可自行填報或委托相關(guān)技術(shù)單位填報相關(guān)信息,建設(shè)單位對填報信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé),建設(shè)單位自行填報或委托填報,皆應(yīng)通過建設(shè)單位賬戶完成,每個社會信用代碼(或組織機(jī)構(gòu)代碼)只能申請一個賬戶,填報完成提交后,所有內(nèi)容將不能修改。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立包括驗(yàn)收報告等在內(nèi)的完整檔案材料備查。


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