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發(fā)布者:怡環(huán)科技 時(shí)間:2022-08-26
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,規(guī)范我市生態(tài)環(huán)境行政處罰信息信用修復(fù)工作,鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體及時(shí)糾正違法失信行為、修復(fù)行政處罰信用信息,根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》(發(fā)改辦財(cái)金〔2019〕527號)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕49號)《廣東省社會信用條例》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本指引。
一、生態(tài)環(huán)境行政處罰信息信用修復(fù)的定義和適用范圍
本指引所稱生態(tài)環(huán)境行政處罰信息信用修復(fù),是指深圳市生態(tài)環(huán)境局及其派出機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱“生態(tài)環(huán)境部門”)按照本指引規(guī)定的程序,對受到行政處罰的單位、個(gè)人(以下統(tǒng)稱“失信主體”)的信用修復(fù)申請進(jìn)行審核,對符合條件的出具同意信用修復(fù)決定,并提前終止通過深圳市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)公示相關(guān)行政處罰信息的行為。
修復(fù)后的行政處罰信息仍歸集、記載于市場主體名下,但不再對外公示,也不再作為失信懲戒依據(jù)。
本指引適用于深圳市(含深汕特別合作區(qū))內(nèi)由生態(tài)環(huán)境部門歸集的行政處罰信息信用修復(fù)。
二、信用修復(fù)的職責(zé)分工
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境行政處罰信息認(rèn)定、歸集以及修復(fù)工作。
市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市生態(tài)環(huán)境行政處罰信息信用修復(fù)工作,建立健全信用修復(fù)機(jī)制,完善配套制度,統(tǒng)計(jì)和發(fā)布信用修復(fù)相關(guān)信息。
按照“誰處罰、誰修復(fù)”的原則,市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)和市生態(tài)環(huán)境局派出機(jī)構(gòu)等執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對作出的行政處罰決定開展信用修復(fù)。
三、生態(tài)環(huán)境行政處罰信息分類和公示期限
生態(tài)環(huán)境行政處罰信息按照失信的嚴(yán)重程度,分為涉及特定嚴(yán)重失信行為、嚴(yán)重失信行為和一般失信行為的行政處罰信息。
(一)涉及特定嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息
指對性質(zhì)特別惡劣、情節(jié)特別嚴(yán)重、社會危害程度巨大的違法失信行為的行政處罰信息。包括:
1.被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或責(zé)令關(guān)閉的;
2.被吊銷許可證的;
3.法律、法規(guī)、黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他涉及特定嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息。
對涉及特定嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息,自處罰決定之日起,按最長公示期3年予以公示。
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指對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害程度較大的違法失信行為的行政處罰信息。包括:
1.行政處罰決定書載明的處罰依據(jù)、違法事實(shí)等相關(guān)描述中包含“情節(jié)嚴(yán)重”“情節(jié)較重”或“情況嚴(yán)重”等表述的生態(tài)環(huán)境行政處罰信息;
2.生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的“造成較大社會影響或有其他嚴(yán)重情節(jié)的”或者具有從重情節(jié)的行政處罰信息;
3.生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)文件認(rèn)定的其他涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息。
對涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息,自處罰決定之日起,最短公示期為6個(gè)月,最長公示期為3年。
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指對性質(zhì)較輕、情節(jié)輕微、社會危害程度較小的違法失信行為的行政處罰信息。除特定嚴(yán)重失信行為、嚴(yán)重失信行為行政處罰信息以外的其他行政處罰信息,為涉及一般失信行為的行政處罰信息。
對涉及一般失信行為的行政處罰信息,自行政處罰決定之日起,最短公示期為3個(gè)月,最長公示期為1年。
四、信用修復(fù)條件
(一)涉及一般失信行為和嚴(yán)重失信行為的失信主體申請信用修復(fù),應(yīng)同時(shí)符合以下條件:
1.涉及一般失信行為的行政處罰信息與涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息最短公示期已屆滿;
2.提供的信用修復(fù)申請材料真實(shí)、合法、有效;
3.已主動(dòng)履行行政處罰決定,并糾正違法行為,消除不良影響,作出信用承諾;涉及嚴(yán)重失信行為的,還應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定參加信用專題培訓(xùn),提交信用報(bào)告;
4.近三年內(nèi)未發(fā)生以提供虛假材料等方式騙取本市生態(tài)環(huán)境行政處罰信息信用修復(fù)的行為;
5.申請之日起近一年內(nèi)產(chǎn)生的本市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域同類失信行為累計(jì)不超過3次,且嚴(yán)重失信行為不超過2次;
(二)涉及特定嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息,3年公示期內(nèi)不予信用修復(fù)。
法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可信用修復(fù)的,市生態(tài)環(huán)境部門不予信用修復(fù)。
五、信用修復(fù)流程
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失信主體申請信用修復(fù)的,應(yīng)當(dāng)向作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門申請,并提交以下材料:
1.信用修復(fù)承諾書(附件1);
2.行政處罰信息信用修復(fù)表(附件2);
3.身份證明材料,包括申請人營業(yè)執(zhí)照或身份證復(fù)印件;
4.法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件;委托他人辦理的,應(yīng)提交授權(quán)委托書原件及經(jīng)辦人身份證復(fù)印件;
5.主動(dòng)履行處罰決定,糾正違法行為,消除不良影響的證明材料(包括:繳納罰款收據(jù)掃描件、已整改的整改說明等);
6.信用中國、信用廣東或深圳信用網(wǎng)的信用報(bào)告;
7.參加信用修復(fù)專題培訓(xùn)證明材料(涉及嚴(yán)重失信行為的失信主體需提交)。
申請可采用郵寄或現(xiàn)場提交的方式。申請人提交的信用修復(fù)申請材料應(yīng)加蓋公章,屬于個(gè)人的,應(yīng)由本人簽字確認(rèn)。
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生態(tài)環(huán)境部門收到申請人提交的信用修復(fù)申請材料,應(yīng)當(dāng)查詢申請人的信用報(bào)告及行政處罰公示信息,進(jìn)行形式審查,根據(jù)情況分別作出以下處理:
1.申請材料齊全,符合法定形式的,當(dāng)場予以受理。不能當(dāng)場決定是否受理的,應(yīng)自收到申請材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理;
2.申請材料不齊全的或有錯(cuò)誤的,一次性通知申請人補(bǔ)正,補(bǔ)正后符合要求的,應(yīng)當(dāng)予以受理;
3.對最短公示期尚未屆滿或情節(jié)特別嚴(yán)重,社會影響特別惡劣等不符合信用修復(fù)條件的,不予受理。
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生態(tài)環(huán)境部門受理申請后,應(yīng)當(dāng)在深圳市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)公示行政處罰信息信用修復(fù)表、信用修復(fù)承諾書、信用修復(fù)異議受理電話,接受社會監(jiān)督,公示期為3個(gè)工作日。
公民、法人、其他組織在公示期間內(nèi)對申請人信用修復(fù)提出異議的,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)。
(四)決定與送達(dá)
生態(tài)環(huán)境部門對符合信用修復(fù)條件,無信用修復(fù)異議或信用修復(fù)異議不成立的,出具同意信用修復(fù)的決定;對不符合信用修復(fù)條件的,出具不予信用修復(fù)決定和不予信用修復(fù)告知書,告知申請人不予信用修復(fù)的理由及依據(jù)。
生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出信用修復(fù)決定,公示期不計(jì)算在內(nèi)。情況復(fù)雜的,經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長至10個(gè)工作日,延長作出信用修復(fù)決定情況及原因應(yīng)及時(shí)告知申請人。需要實(shí)地核實(shí)的,實(shí)地核實(shí)時(shí)間不計(jì)入辦理期限。
信用修復(fù)決定作出后,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)申請人。不予信用修復(fù)告知書應(yīng)當(dāng)在送達(dá)不予信用修復(fù)決定的同時(shí)一并送達(dá)申請人。
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生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)自作出同意信用修復(fù)決定之日起3個(gè)工作日內(nèi),終止在深圳市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)中公示相關(guān)行政處罰信息。
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申請人對信用修復(fù)決定有異議的,可自收到?jīng)Q定之日起15日內(nèi)向原修復(fù)機(jī)構(gòu)提出申訴,并提交相關(guān)證據(jù)材料。原修復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核,并將復(fù)核意見書面告知申請人。
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信用修復(fù)完成后,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將行政處罰信息信用修復(fù)表、信用修復(fù)承諾書等申請材料、網(wǎng)站公示截圖、簽收回執(zhí)等相關(guān)材料存檔備查。
六、修復(fù)結(jié)果公開
深圳市生態(tài)環(huán)境局每季度在其官方網(wǎng)站公示全市生態(tài)環(huán)境行政處罰信息信用修復(fù)情況。
七、弄虛作假的處理
申請人在申請信用修復(fù)時(shí)提供虛假證明材料的,一經(jīng)確認(rèn),生態(tài)環(huán)境部門直接作出不予信用修復(fù)決定;已經(jīng)作出同意信用修復(fù)決定的,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)撤銷同意信用修復(fù)的決定,并將該失信行為信息記入信用主體信用檔案。該失信行政處罰信息恢復(fù)公示,并按照該行政處罰信息所屬失信行為種類的最長公示期進(jìn)行公示。
八、其他
本指引所稱“公示期”自行政處罰決定作出之日起計(jì)算。
本指引實(shí)施后,國家和省、市出臺相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,按其規(guī)定執(zhí)行。
附件:1.信用修復(fù)承諾書
2.行政處罰信息信用修復(fù)表(信用中國模板)
3.行政處罰信息不予信用修復(fù)告知書
4.生態(tài)環(huán)境行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)構(gòu)一覽表
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