應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法》的通知

應(yīng)急〔2021〕83號

各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局,有關(guān)中央企業(yè),各有關(guān)單位:

   《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法》已經(jīng)應(yīng)急管理部部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

應(yīng)急管理部

2021年10月27日

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化)建設(shè),建立并保持安全生產(chǎn)管理體系,全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作,不斷提升安全管理水平,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全國化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、石油開采、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))。

第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等要求,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),可以依據(jù)本辦法自愿申請標(biāo)準(zhǔn)化定級。

第四條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級由高到低分為一級、二級、三級。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)由應(yīng)急管理部按照行業(yè)分別制定。應(yīng)急管理部未制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)的,省級應(yīng)急管理部門可以自行制定,也可以參照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(GB/T33000)配套的定級標(biāo)準(zhǔn),在本行政區(qū)域內(nèi)開展二級、三級企業(yè)建設(shè)工作。

第五條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級實(shí)行分級負(fù)責(zé)。

應(yīng)急管理部為一級企業(yè)以及海洋石油全部等級企業(yè)的定級部門。省級和設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門分別為本行政區(qū)域內(nèi)二級、三級企業(yè)的定級部門。

第六條 標(biāo)準(zhǔn)化定級工作不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。

各級定級部門可以通過政府購買服務(wù)方式確定從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的事業(yè)單位或者社會組織作為標(biāo)準(zhǔn)化定級組織單位(以下簡稱組織單位),委托其負(fù)責(zé)受理和審核企業(yè)自評報(bào)告(格式見附件1)、監(jiān)督現(xiàn)場評審過程和質(zhì)量等具體工作,并向社會公布組織單位名單。

各級定級部門可以通過政府購買服務(wù)方式委托從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場評審工作,并向社會公布名單。

第七條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級按照自評、申請、評審、公示、公告的程序進(jìn)行。

(一)自評。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自主開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),成立由其主要負(fù)責(zé)人任組長、有員工代表參加的工作組,按照生產(chǎn)流程和風(fēng)險(xiǎn)情況,對照所屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn),將本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范融入安全生產(chǎn)管理體系,做到全員參與,實(shí)現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。每年至少開展一次自評工作,并形成書面自評報(bào)告,在企業(yè)內(nèi)部公示不少于10個(gè)工作日,及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題,持續(xù)改進(jìn)安全績效。

(二)申請。申請定級的企業(yè),依擬申請的等級向相應(yīng)組織單位提交自評報(bào)告,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

組織單位收到企業(yè)自評報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:

1.自評報(bào)告內(nèi)容存在錯誤、不齊全或者不符合規(guī)定形式的,在5個(gè)工作日內(nèi)一次書面告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,自收到自評報(bào)告之日起即為受理。

2.自評報(bào)告內(nèi)容齊全、符合規(guī)定形式,或者企業(yè)按照要求補(bǔ)正全部內(nèi)容后,對自評報(bào)告逐項(xiàng)進(jìn)行審核。對符合申請條件的,將審核意見和企業(yè)自評報(bào)告一并報(bào)送定級部門,并書面告知企業(yè);對不符合的,書面告知企業(yè)并說明理由。

審核、報(bào)送和告知工作應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成。

(三)評審。定級部門對組織單位報(bào)送的審核意見和企業(yè)自評報(bào)告進(jìn)行確認(rèn)后,由組織單位通知負(fù)責(zé)現(xiàn)場評審的單位成立現(xiàn)場評審組在 20 個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場評審,將現(xiàn)場評審情況及不符合項(xiàng)等形成現(xiàn)場評審報(bào)告(格式見附件2),初步確定企業(yè)是否達(dá)到擬申請的等級,并書面告知企業(yè)。

企業(yè)收到現(xiàn)場評審報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成不符合項(xiàng)整改工作,并將整改情況報(bào)告現(xiàn)場評審組。特殊情況下,經(jīng)組織單位批準(zhǔn),整改期限可以適當(dāng)延長,但延長的期限最長不超過20個(gè)工作日。

現(xiàn)場評審組應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)做好整改工作,并在收到企業(yè)整改情況報(bào)告后10 個(gè)工作日內(nèi)采取書面檢查或者現(xiàn)場復(fù)核的方式,確認(rèn)整改是否合格,書面告知企業(yè),并由負(fù)責(zé)現(xiàn)場評審的單位書面告知組織單位。

企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的,視為整改不合格。

(四)公示。組織單位將確認(rèn)整改合格、符合相應(yīng)定級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名單定期報(bào)送相應(yīng)定級部門;定級部門確認(rèn)后,應(yīng)當(dāng)在本級政府或者本部門網(wǎng)站向社會公示,接受社會監(jiān)督,公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

公示期間,收到企業(yè)存在不符合定級標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)要求問題反映的,定級部門應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)。

(五)公告。對公示無異議或者經(jīng)核實(shí)不存在所反映問題的企業(yè),定級部門應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其等級,予以公告,并抄送同級工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織,以及相應(yīng)銀行保險(xiǎn)和證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

對未予公告的企業(yè),由定級部門書面告知其未通過定級,并說明理由。

第八條 申請定級的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自評報(bào)告中,由其主要負(fù)責(zé)人承諾符合以下條件:

(一)依法應(yīng)當(dāng)具備的證照齊全有效;

(二)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員;

(三)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗;

(四)申請定級之日前1年內(nèi),未發(fā)生死亡、總計(jì)3人及以上重傷或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故;

(五)未發(fā)生造成重大社會不良影響的事件;

(六)未被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單;

(七)前次申請定級被告知未通過之日起滿1年;

(八)被撤銷標(biāo)準(zhǔn)化等級之日起滿1年;

(九)全面開展隱患排查治理,發(fā)現(xiàn)的重大隱患已完成整改。

申請一級企業(yè)的,還應(yīng)當(dāng)承諾符合以下條件:

(一)從未發(fā)生過特別重大生產(chǎn)安全事故,且申請定級之日前5年內(nèi)未發(fā)生過重大生產(chǎn)安全事故、前2年內(nèi)未發(fā)生過生產(chǎn)安全死亡事故;

(二)按照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441)《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T15499),統(tǒng)計(jì)分析年度事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、損失工作日、千人死亡率、千人重傷率、傷害頻率、傷害嚴(yán)重率等,并自前次取得標(biāo)準(zhǔn)化等級以來逐年下降或者持平;

(三)曾被定級為一級,或者被定級為二級、三級并有效運(yùn)行 3年以上。

發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在承諾不實(shí)的,定級相關(guān)工作即行終止,3年內(nèi)不再受理該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級申請。

第九條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級有效期為3年。

第十條 已經(jīng)取得標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè),可以在有效期屆滿前3個(gè)月再次按照本辦法第七條規(guī)定的程序申請定級。

對再次申請?jiān)燃壍钠髽I(yè),在標(biāo)準(zhǔn)化等級有效期內(nèi)符合以下條件的,經(jīng)定級部門確認(rèn)后,直接予以公示和公告:

(一)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故;

(二)一級企業(yè)未發(fā)生總計(jì)重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì) 100 萬元及以上的生產(chǎn)安全事故,二級、三級企業(yè)未發(fā)生總計(jì)重傷5 人及以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)500 萬元及以上的生產(chǎn)安全事故;

(三)未發(fā)生造成重大社會不良影響的事件;

(四)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及所屬行業(yè)定級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未作重大修訂;

(五)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品、原輔材料等無重大變化,無新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目;

(六)按照規(guī)定開展自評并提交自評報(bào)告。

第十一條 各級應(yīng)急管理部門在日常監(jiān)管執(zhí)法工作中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)立即告知并由原定級部門撤銷其等級。原定級部門應(yīng)當(dāng)予以公告并同時(shí)抄送同級工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織,以及相應(yīng)銀行保險(xiǎn)和證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

(一)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的;

(二)連續(xù)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生總計(jì)重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì) 100 萬元及以上的生產(chǎn)安全事故的;

(三)發(fā)生造成重大社會不良影響事件的;

(四)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)生產(chǎn)安全事故的;

(五)被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單的;

(六)提供虛假材料,或者以其他不正當(dāng)手段取得標(biāo)準(zhǔn)化等級的;

(七)行政許可證照注銷、吊銷、撤銷的,或者不再從事相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

(八)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患,未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的;

(九)未按照標(biāo)準(zhǔn)化管理體系持續(xù)、有效運(yùn)行,情節(jié)嚴(yán)重的。

第十二條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取有效激勵措施,支持和鼓勵企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

(一)將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為分類分級監(jiān)管的重要依據(jù),對不同等級的企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管。對一級企業(yè),以執(zhí)法抽查為主,減少執(zhí)法檢查頻次;

(二)因安全生產(chǎn)政策性原因?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)實(shí)施區(qū)域限產(chǎn)、停產(chǎn)措施的,原則上一級企業(yè)不納入范圍;

(三)停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收時(shí),原則上優(yōu)先對一級企業(yè)進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收;

(四)標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè)符合工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下浮條件的,按規(guī)定下浮其工傷保險(xiǎn)費(fèi)率;

(五)標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)按有關(guān)政策規(guī)定給予支持;

(六)將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級作為信貸信用等級評定的重要依據(jù)之一。支持鼓勵金融信貸機(jī)構(gòu)向符合條件的標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè)優(yōu)先提供信貸服務(wù);

(七)標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè)申報(bào)國家和地方質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽(yù)的,予以優(yōu)先支持或者推薦;

(八)對符合評選推薦條件的標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè),優(yōu)先推薦其參加所屬地區(qū)、行業(yè)及領(lǐng)域的先進(jìn)單位(集體)、安全文化示范企業(yè)等評選。

第十三條 組織單位和負(fù)責(zé)現(xiàn)場評審的單位及其人員不得參與被評審企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、咨詢相關(guān)工作。

第十四條 各級定級部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對組織單位和負(fù)責(zé)現(xiàn)場評審的單位及其人員的監(jiān)督管理,對標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)材料進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)存在審核把關(guān)不嚴(yán)、現(xiàn)場評審結(jié)論失實(shí)、報(bào)告抄襲雷同或有明顯錯誤等問題的,約談有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人;發(fā)現(xiàn)組織單位和負(fù)責(zé)現(xiàn)場評審的單位及其人員參與被評審企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、咨詢相關(guān)工作,或存在收取企業(yè)費(fèi)用、出具虛假報(bào)告等行為的,取消有關(guān)單位資格,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第十五條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級各環(huán)節(jié)相關(guān)工作通過應(yīng)急管理部企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)進(jìn)行。

第十六條 省級應(yīng)急管理部門可以根據(jù)本辦法和本地區(qū)實(shí)際制定二級、三級企業(yè)定級實(shí)施辦法,并送應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局備案。

第十七條 本辦法由應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)解釋,自2021年11月1日起施行,《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法(試行)》(安監(jiān)總辦〔2014〕49號)同時(shí)廢止。